ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ: изменения в законодательстве в 2020 г., формирующие учетную политику предприятия и влияющие на порядок и возможности использования денежных средств, банковское или казначейское сопровождение, а также раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности при производстве оборонной продукции.

1-й день семинара 

9.45 – 10.00 Регистрация участников

10.00 – 11.30
Система размещения и исполнения государственного оборонного заказа – состояние и направления развития в 2020 г.:

  • Цели Гособоронзаказа – 2020. Взаимодействие 275-ФЗ и 44-ФЗ. Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование производства и поставок оборонной продукции
  • Что нужно делать для организации эффективной системы управления исполнения контрактных обязательств в сфере ГОЗ

Опорная блок-схема: Точки опоры для создания надежной системы управления исполнения контрактов ГОЗ

 

Проблемы кооперации гособоронзаказа:

    • Заказчик – представитель интересов государства в закупках оборонной продукции

Авторский мониторинг: распределение зон административного влияния и зон ответственности между Заказчиком и Исполнителем в кооперации гособоронзаказа

    • Чем отличается исполнитель от поставщика? Почему не все участники производственной кооперации открывают спецсчета и отчего это зависит?

Практические рекомендации по вопросам: Можно ли заставить контрагента открывать спецсчета? Какие особенности взаимодействия и документооборота необходимо учесть Заказчику для формирования своей производственной кооперации

 

Учет действующей нормативно-правовой базы гособоронзаказа.

Обзор и комментарии к последним НПА, регламентирующим порядок размещения и исполнения контрактов в сфере государственного оборонного заказа в 2019-2020 гг.

Краткий авторский анонс законодательных поправок к 44-ФЗ в 2019 году (отказ от бумажных способов торгов, переход на единые формы заявок для участия в конкурентных отборах, рейтинги и предварительная квалификация участников торгов и др.) с учетом реализации требований, изложенных в распоряжении Правительства РФ от 31.01.2019 №117-р

Информационный обзор имеющихся на рынке компьютерных программ для автоматизации управленческих процессов в кооперации гособоронзаказа

 

11.30 – 11.45 кофе-брейк

 

11.45 – 13.15
Требования системы внешнего сопровождения денежных средств на основе результатов правоприменительной практики:

  • Действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу. Грубое нарушение требование по исполнению госконтрактов ГОЗ
  • Обзор особенностей казначейского контроля исполнения контрактных обязательств в сфере ГОЗ
  • Понятие и особенности «нецелевого использования» финансовых средств. Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»;
  • Проблемы закупок в рамках кооперационных связей: тендерные конкурентные отборы и закупки у единственного поставщика, роль и задачи предварительных квалификационных отборов для решения программ локализации производств для импортозамещения;

Кейс-стади: Пример взаимодействия сторон конфликта (Заказчик – Военная приемка – Исполнитель – ФАС) для оценки проблемной ситуации и выработки решения в системе гособоронзаказа.

 

Какая информация должна войти в современную редакцию Контракта ГОЗ.

    • Формула программно-целевого метода управления государственными оборонными заказами: как она работает в системе управления промышленного предприятия, производственной кооперации ГОЗ, корпорации. Влияние позаказного метода калькулирования затрат на формирование контрактных обязательств;
    • Как заложить в договорные обязательства условие о покрытии дефицита ликвидности (перекрестное финансирование) одного контракта ГОЗ ресурсами из другого контракта?
    • Какова беспроблемная текстовка стоимости контракта, на тот случай, если победителем тендерного отбора окажется контрагент на упрощенной системе налогообложения («безНДСник»)?
    • Летние изменения 44-ФЗ
    • по начислению неустоек, применения банковских гарантий для обеспечения заявок на участие в торгах, а также для обеспечения исполнения контрактов.
    • как провести экспертизу и приемку поставленной оборонной продукции, составить претензию на некачественные товары, работы и услуги в сфере ГОЗ
    • как изменить или расторгнуть контракт

 

Впервые для слушателей семинаров: обзор ситуаций, когда можно не требовать (не предоставлять) обеспечение исполнения контракта

 

    • Рамочные контракты, особенности применения рамочных соглашений в системе ГОЗ.

Практические рекомендации и акцентирование внимание слушателей на корректное формирование договорных обязательств для успешного выполнения производственных заданий, возмещения ранее понесенных расходов, снятия прибыли

 

Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ:

  • Одновременное управление критериями «срок-качество-цена»
  • Идентификация («окрашивание») денежных потоков и первичной информации с использованием ИГК.

Авторская методика: для чего руководству предприятий нужно анализировать содержательную часть идентификаторов госконтрактов

  • Организация и участие в реализации рыночных методов ценообразования на ЭП АСТ ГОЗ

Панельная дискуссия: Мнение ФАС о нецелевом использовании денежных средств гособоронзаказа

 

13.15 – 13.45 ЛАНЧ

 

13.45 – 15.15
Риск-ориентированная система контроля: когда ждать проверку ФАС:

    • Система мониторинга платежей по гособоронзаказу – основа прозрачности взаимоотношений участников контрактных обязательств;
    • Как открыть личный кабинет в Единой информационной системе ГОЗ;
    • Идентификатор государственного контракта (ИГК): значение, содержание и характерные признаки при контрактации ГОЗ;

Практические рекомендации и опорные блок-схемы: Критерии риск-ориентировок: как они влияют на систему контроля в сфере ГОЗ?

 

15.15 – 15.30 кофе-брейк

 

15.30 – 16.45
Базовые нормативно-правовые документы для организации работы по расчету прогнозных показателей (расчетно-калькуляционных материалов) и планированию поставок продукции оборонного назначения.

 

Современная классификация методов ценообразования производства оборонной продукции.

Особенности затратного или рыночного метода государственного регулирования цен.

Опорная блок-схема: Как методы ценообразования и способы отбора Исполнителя влияют на расчет плановой рентабельности и маржинальность контракта ГОЗ?

 

Панельная дискуссия: Можно ли в сфере ГОЗ заработать больше, чем 20% от цены контракта? Не заберет ли Заказчик остаток неиспользованных на спецсчете средств обратно? Как своевременно и безболезненно Исполнителю забрать то, что он заработал?

 

Формирование цен на продукцию ГОЗ с учетом введения единых правил ценообразования при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа.

Опорная блок-схема: Организация процесса производства оборонной продукции: от нормирования для планов производства до план-факта и итогового отчета

Роль и задачи военных представительств по согласованию договорных цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа.

 

Факторы госрегулирования, влияющие на формирование цены продукции ГОЗ.

  • Состав затрат, принимаемых в качестве основы себестоимости при определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Базовые экономические показатели (БЭП).
  • Что следует учитывать при формировании себестоимости при поставках продукции оборонного назначения. Источники информации и порядок подтверждения заявленного уровня себестоимости.
  • Материальное и трудовое нормирование: влияние на ценообразование. Организация процесса

Анонс компьютерных программ автоматизированной поддержки осуществления расчетов. Практические примеры организации получения достоверных расчетов и ускорения согласования разработанных расчетно-калькуляционных материалов с представителями военной приемки

16.45 – 17.00

Круглый стол по вопросам 1-го дня

 

2-й день семинара

 

10.00– 11.30
Калькулирование себестоимости продукции. Факторы, влияющие на себестоимость продукции:

  • Прямые и накладные расходы. Учет специальных затрат (остнастка, аренда и проч.). Состав затрат, включаемых в себестоимость

Авторский обзор-сравнение приказов №200 и вступившего в силу в 2019 году приказа №334

В подарок участнику семинара: рекомендации по практическому применению состава затрат из приказа №334 для формирования себестоимости оборонной продукции и учета расходов для налогообложения

Прогнозные затраты и реальные расходы – это не одно и то же: почему в гособоронзаказе нужно разрабатывать бюджет движения денежных средств.

Кейс-стади: Алгоритм создания БДДС

 

Проектное управление и управленческие циклы производства оборонной продукции: планирование-размещение-исполнение-отчет.

Планирование производственной загрузки на контракт отдельно и предприятие в целом.

Анонс используемых компьютерных программ для обеспечения исполнения контрактных обязательств

 

Размещение заказа.

Панельная дискуссия: причины перехода от закупки у единственного поставщика к организации и проведению торгов на электронных площадках

Краткий анонс мнения ФАС об изменениях в технологии проведения торгов для системы ГОЗ

 

11.30 – 11.45 кофе-брейк

 

11.30 – 13.00
Исполнение контрактных обязательств.

Почему в гособоронзаказе два вида сопровождения денежных средств: основные различия между банковским и казначейским сопровождением. Какие контракты подлежат банковскому или казначейскому сопровождению в 2019 году и на период 2020-2021 годов?

 

Банковское и казначейское сопровождение ГОЗ: режим отдельного банковского или лицевого счета счета. Сравнение действующих режимов движения денежных ресурсов и практические выводы

  • Разрешенные и запрещенные операции зачисления и списания;
  • Оформление платежных поручений. Особенности формирования казначейских платежек в 2019 году
  • Переход из ранее уполномоченных банков в иной уполномоченный банк, определенный решением Правительства Российской Федерации, в том числе порядок перевода остатков отдельных счетов.

 

Типы разрешенных банковских операций и оформление документов к ним:

  • Переводы между отдельными счетами. Можно ли применить «перекрестное» финансирование с нескольких отдельных счетов для исполнения гособоронконтрактов?
    • Операции по оплате товаров, услуг, работ, цена которых подлежит государственному регулированию;
  • Операции по уплате налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС и иные обязательные платежи в бюджетную систему РФ. Ограничения по данному вопросу со стороны Центробанка.
  • Заработная плата: какие документы необходимо предоставить в Уполномоченный банк для выплаты денежных средств в оплату труда? На что обращают внимание контролеры при проверке оплаты труда. Спорные ситуации начисления и выплаты заработной платы.
  • Особенности иных, не запрещенные режимом отдельного счета, операций:
  • тщательно планируем иные расходы на 5 или 3 млн. рублей, т.к. неиспользованные в текущем месяце лимиты не переносятся на следующий период;
  • платежи в пользу Поставщиков, не открывающих отдельные банковские счета
  • иные расходы в пользу физических лиц запрещены, а что делать с оплатой командировочных расходов подотчетников?

 

  • Злободневные вопросы операций по перечислению прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями:
  • Сколько предприятию можно заработать при исполнении контрактных обязательств в ГОЗ? Что будет, если фактическая прибыль в результате не соответствует плановой (расчетной)?
  • При каких условиях прибыль можно снимать частично, не дожидаясь закрытия всего контракта?
  • Можно ли снять прибыль из средств аванса Заказчика?
  • Как Центробанк влияет на уровень прибыли Исполнителя?
  • Возмещение понесенных исполнителем расходов: какие особенности возмещения с отдельного счета ранее понесенных расходов для своевременного исполнения контрактных обязательств следует учесть для предупреждения «зависания» денежных средств?
  • Оплата импортных комплектующих, схема оплаты договорных обязательств через коммерческий или уполномоченный банк
  • О возврате денежных средств или приостановке операций;
  • Закрытие отдельного банковского счета. Схема закрытия госконтрактов и списание средств с отдельного банковского счета.

 

13.15 – 13.45 ЛАНЧ

 

13.45 – 15.15
Казначейское сопровождение государственных оборонных контрактов в 2020 году, в том числе заключенных в 2018-2019 гг. и планируемых к заключению в 2020 году. Правовое регулирование.

 

Правила казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в случаях, предусмотренных Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Причины приостановления операций по лицевым счетам при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа.

Режим казначейского лицевого счета: на какие цели разрешается перечисление средств на расчетные счета Исполнителей гособоронзаказа в кредитной организации?

 

Практические вопросы работы в рамках казначейского сопровождения средств, получаемым по контрактам ГОЗ.

  • Схема казначейского сопровождения государственных контрактов.
  • ИГК при казначейском сопровождении.
  • Малые контракты – деньги на расчетный счет предприятия.
  • Казначейский аккредитив для учета операций неучастников бюджетного процесса.

 

Порядок санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

        • Сведения о направлении расходования целевых средств. Коды целевого расходования средств
        • Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя.

 

15.15 – 15.30 кофе-брейк

 

15.30 – 16.45
Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ как составная часть государственной системы контроля и мониторинга. Правда ли, что раздельный учет – это только «головная боль» для Исполнителей?

  • Как взаимодействуют кассовый метод и метод начислений затрат в системе государственного оборонного заказа? В чем значение раздельного учета затрат для исполнителей контрактов ГОЗ?
  • Требования законодательства о необходимости ведения раздельного учета, на какие «нестыковки» в текстовках нормативных документов следует обратить внимание. Ответственность за неисполнение требований НПА по проведению раздельного учета результатов ФХД
  • В чем состоит постановка раздельного учета на предприятии. Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления № 543 от 04 мая 2018 г.

 Практическое занятие: Учет результатов затрат предприятия по выпуску и продаже оборонному заказчику необходимой продукции

 

Периодическая и итоговая отчетность по исполнению обязательств в рамках кооперации сопровождаемых сделок: кто подает, в какие сроки, особенности заполнения отчетов в соответствии с приказом МО №554.

Как работает правило «контрольных меток» или как применение этого правила дает возможность аргументированно разговаривать с заказчиком об оплате за поставленную продукцию

 

Деловая игра: Учетная политика предприятия – документ, свидетельствующий о корректности целевого использования ресурсов контракта. Что сделать для создания Учетной политики, как надежного инструмента регулирования процессов распределения средств на отдельных счетах предприятий?

Примеры форм первичных учетных документов для приложения к Учетной политике предприятия в сфере ГОЗ

 

16.45 – 17.00
Круглый стол по вопросам 2-го дня
Завершение семинара